Educational Technology & Society 11(2) 2008

ISSN 1436-4522

 

СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА США В СОЗДАНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

 

Н.А. Оганесянц

Северо-Осетинский государственный педагогический институт,

Владикавказ, Россия

oganat@mail.ru

 

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется стратегия деятельности федерального правительства США, которая была направлена на создание Национальной информационной инфраструктуры в целях демократического и равного доступа общества к информации.  В качестве выделенных факторов, влияющих на успех, рассматриваются лидерство и ответственность граждан, активное участие местных сообществ, качество информационного содержания и возможности непрерывного обучения.

 

Ключевые слова

информационная инфраструктура, непрерывное обучение, лидерство, сообщество

 

Введение

 

С конца 20 века правительством Российской Федерации были разработаны комплекс мероприятий по реализации крупномасштабных федеральных целевых программ «Электронная Россия», «Развитие единой образовательной информационной среды», «Информатизация системы образования», направленные на развитие потенциала современных технологий, в том числе реформирование системы образования. Сравнительный анализ федеральных программ США по созданию информационной инфраструктуры позволяет рассмотреть инновационные методы и эффективные стратегии в данной области.

Американская нация достигла значительного прогресса в применении информационных и коммуникационных технологий во всех секторах общества благодаря общим усилиям федерального, штатов и местного уровня. Движение за технологическую грамотность началось в США в 1980-е годы.  Позднее администрация президента Клинтона предоставила благоприятные возможности государственному и частному сектору для инвестиций в Национальную информационную инфраструктуру. Федеральное правительство США разрабатывало идею всеобщего доступного сервиса в информационной сети.

В 1993 году в докладе Департамента Коммерции США «Национальная информационная инфраструктура: повестка действий» была обоснована роль федерального правительства в концепции создания Национальной информационной инфраструктуры.  «Национальная информационная инфраструктура сможет изменить жизнь американского народа, снимая препятствия географического местонахождения, нетрудоспособности и экономического статуса, создавая равные возможности американцам для продвижения, насколько позволяют их талант и амбиции» (Agenda for Action, 1993). «Эти изменения обещают принести существенную пользу для американцев, но только если правительство в полной мере поймет их значение и начнет работать вместе с частным сектором и другими заинтересованными сторонами над эволюционным формированием коммуникационной инфраструктуры» (Agenda for Action, 1993). Для осуществления широкой координации и партнерства федеральных структур с частным сектором были созданы Оперативная Комиссия по информационной инфраструктуре (Information Infrastructure Task Force) и Комитет Советников по Национальной информационной инфраструктуре (United States Advisory Council on the National Information Infrastructure).

Доклад Оперативной Комиссии «Информационная инфраструктура: Достижение целей общества» рассматривает, какие улучшения могут повлиять на благосостояние общества, потому что «возможности каждого быть полноправным гражданином в нашей стране не должны ущемляться из-за технологических изменений» (Reaching Societys Goals, 1994). Оперативная Комиссия по информационной инфраструктуре была уполномочена координировать усилия администрации:

- по выработке рекомендаций, стратегии и политики для развития Национальной информационной инфраструктуры;

- по стимулированию и распространению опыта применения технологии в различных областях, включая производство, электронную коммерцию, образование, здравоохранение, государственные службы, услуги библиотек, охрану окружающей среды и другие.

В феврале 1996 года президент Клинтон и вице-президент Гор провозгласили Вызов Технологической Грамотности (Technology Literacy Challenge) всем гражданам работать сообща для достижения цели, чтобы население США стало технологически грамотным к началу 21 века. Департамент Коммерции предоставил поддержку Комитету Советников по Национальной информационной инфраструктуре в создании двух основных докладов «Запуск инициативы: Подсоединение сообществ США в информационному суперхайвею» и «Нация возможностей: Реализация надежд информационного суперхайвея». «Равноправие возможностей является фундаментальным принципом американской демократии. Каждый индивид в этой стране должен иметь возможность принять участие в информационном суперхайвее к 2000 году» (Kickstart Initiative, 1996).

В представленной концепции информационный суперхайвей – это больше чем Интернет. Он включает разные компоненты, в том числе общественные и частные сети, средства доставки и оборудование, информационное наполнение, штат профессионалов и, главное, американских граждан, которые получат выгоду от его применения. «Информационный суперхайвей – это термин, который охватывает все эти компоненты и отвечает видению национальной цельной динамической сети, включая механизмы передачи, информацию, оборудование и людей» (A Nation of Opportunity, 1996).

Обновленный взгляд состоял в том, что общественный доступ к информационным ресурсам инфраструктуры улучшит качество жизни населения не только путем создания новых личных возможностей, но также за счет большей степени вовлеченности и ответственности индивидов в делах местных сообществ.  «Развитие, распространение и использование информационного суперхайвея не являются в действительности государственным предприятием, хотя национальная политика помогает это достигнуть, и вся нация извлечет пользу из успешного результата. Информационный суперхайвей будет сначала опробован с наибольшим эффектом на уровне сообщества» (A Nation of Opportunity, 1996). «Существуют критические компоненты инфраструктуры, которые мы можем установить и поддерживать как сообщество, а непросто как набор индивидов» (Agenda for Action, 1993). Для  каждого местного сообщества польза подсоединения к инфраструктуре выражается в обновлении системы образования, расширении возможностей бизнеса и взаимодействия между членами сообществ. «Для многих наиболее многообещающим и важным измерением информационного суперхайвея является его потенциал укрепить существующие сообщества и образовать новые среди единомышленников. Эта способность генерирует наиболее долгосрочный эффект в информационном веке» (Kickstart Initiative, 1996).

В докладах предлагается руководство для лидеров сообществ, как осуществить данную инициативу, и выделяются ключевые направления развития инфраструктуры:

1. Суперхайвей должен развиваться в направлении предоставления возможностей непрерывного обучения, получения профессиональных навыков и укрепления сообщества.

2.  Подготовка учителей, библиотекарей и руководителей общественных центров является очень важной для того, чтобы они могли обеспечить помощь населению.

3. Каждый индивид становится активными пользователем и создателем интеллектуальной собственности и информационных ресурсов (Kickstart Initiative, 1996).

«Индивидам и их сообществам должно быть доверено эволюционное формирование информационного суперхайвея, чтобы определить, как ресурсы могут наилучшим образом соответствовать их обучающим потребностям (A Nation of Opportunity, 1996). Отмечается, что помимо физических компонентов инфраструктуры, ценность Национальной информационной инфраструктуры для пользователей и нации будет зависеть в большой степени от качества информационного наполнения, которая может быть в форме текстовых баз данных науки или бизнеса, видео и аудиозаписей, архивов библиотек и других медиа.

Коммуникационная сеть продвигает идею непрерывного образования в течение жизни, потому что она создает возможности для обучения в сотрудничестве, обмена знаниями и участия в электронных сообществах знания. «Совет считает, что рассредоточенные сообщества, особенно в сельских районах, малообеспеченные сообщества в мегаполисах, будут быть объединены общением взаимопомощи…., а многие люди объединятся в «виртуальные сообщества» по интересам». «Местные сообщества являются ключом доступа к обучению» (A Nation of Opportunity, 1996).  Предоставляя доступ к географически распределенным информационным источникам и дистанционному обучению, информационная инфраструктура имеет потенциал улучшения системы образования и обеспечения новых возможностей обучения в течение всей жизни. «Рабочие места, подобно школам, библиотекам и общественными центрам, станут зонами непрерывного обучения, помогая работникам оставаться высококвалифицированными на высокооплачиваемых работах. Информационный суперхайвей предоставит механизм для непрерывно обучающегося общества, состоящего из наиболее квалифицированной, адаптированной и финансово вознаграждаемой рабочей силы в мире» (A Nation of Opportunity, 1996).

Необходимо «поощрять сотрудничество бизнеса, правительственных органов, сообществ и родителей в помощи школам, библиотекам и общественным центрам пересмотреть свою миссию  стать центрами непрерывного обучения с использованием информационной магистрали» (A Nation of Opportunity, 1996). «Самый быстрый и наиболее эффективный способ сделать доступной магистраль для населения – это школы, библиотеки и общественные центры» (Kickstart Initiative, 1996). Значительными проектами сотрудничества в области компьютеризации и обеспечения широкого доступа к инфраструктуре на базе библиотек стали Центр по Сетевым компьютерным библиотекам  (Online Computer Library Center) и Информационная сеть по библиотечному исследованию (Research Libraries Information Network). 

Особая роль в объединении местных сообществ в сетевые сообщества с помощью телекоммуникаций для предоставления широкого спектра электронных образовательных и социальных услуг, включая социальное обеспечение, здравоохранение и профессиональную подготовку на дому отводилась общественным центрам (community centers). «Общественный центр (community center) можно определить как физическое пространство, где члены сообщества могут встречаться, обучаться, развлекаться и получать доступ к информационным печатным и электронным ресурсам. Это определение включает широкий спектр учреждений, таких как правительственные офисы, общественные, культурные и религиозные центры и клубы» (Kickstart Initiative, 1996). Потенциальная деятельность общественных центров включала сервис для широких слоев населения и целевые программы для групп риска в реабилитационных центрах.

Школы также обязывались брать на себя роль обучающих центров местных сообществ, предоставляя взрослым возможности дистанционного образования и компьютерные услуги после занятий, что «делает родителей партнерами в обучении, связывая школы с домами, библиотеками. Целью является сделать родителей постоянно заинтересованными в образования своих детей» (Kickstart Initiative, 1996). Программа «Общественные технологические центры» (Community Technology Center Program) финансировала обучающие центры, расположенные в районах населения с низким уровнем дохода. 

                Комитет Советников по Национальной информационной инфраструктуре, суммируя свои рекомендации, определил пять фундаментальных целей в создании Национальной информационной инфраструктуры:

«Первая, необходимо найти пути, чтобы информационная технология работала на нас, людей этой страны, удостовериться, что эти чудные новые ресурсы продвигают заповеди американской конституции, наши разнообразные культурные ценности, и наше чувство равенства.

Вторая, необходимо убедиться, что результатом подключения Америки к сети станет укрепление сообществ и более сильное чувство национального единства.

Третья, необходимо расширить для каждого человека в местном сообществе возможность участвовать в создании информационного суперхайвея. Информационный суперхайвей является инструментом, доступным всем индивидам – людям всех возрастов, из разных экономических, культурных и социальных слоев, а также с ограниченными умственными или физическими возможностями – не только избранным. Он должен быть доступным, легким в использовании, проведенным в самые отдаленные и неблагоприятные районы.

Четвертая, необходимо убедиться, что мы, американцы, берем ответственность за создание суперхайвея – частный сектор, правительство на разных уровнях и индивиды.

И пятая, необходимо сохранить мировое лидерство в развитии сервиса, продукции, и открытого конкурентного рынка, к которому ведет развертывание информационного суперхайвея» (A Nation of Opportunity, 1996).

 

Заключение

Таким образом, на федеральном уровне создание Национальной информационной инфраструктуры в США рассматривалось с точки зрения:

- лидерства США, как одного из решающих факторов поставленных целей;

- качества информационного содержания, как критической составляющей образовательного потенциала сети;

- равноправного доступа и активного вовлечения всех граждан к использованию информационной инфраструктуры через школы, библиотеки и общественные центры местных сообществ, как основы социального благосостояния страны.

 

 

 

 

 

 

 

Литература

[Reaching Society’s Goals, 1994] The Information Infrastructure: Reaching Society’s Goals [Electronic resource]. A Report of the Information Infrastructure Task Force Committee on Applications and Technology, U.S. Department of Commerce, 1994.

 [Kickstart Initiative, 1996]  Kickstart Initiative: Connecting America’s Communities to the Information Superhighway [Electronic resource]. National Information Infrastructure Advisory Council (NIIAC), National Information and Telecommunication Administration,

U.S. Department of Commerce, 1996.

 [Agenda for Action, 1993] The National Information Infrastructure: Agenda for Action [Electronic resource]. Department of Commerce, 1993.

 [A Nation of Opportunity, 1996]  A Nation of Opportunity: Realizing the Promise of the Information Superhighway [Electronic resource]. United States Advisory Council on the National Information Infrastructure, Washington, D.C., 1996.